二河新庄村强化“两个主体”推进新农村建设

南北天

二河乡新庄村地处五常东南部，属于典型丘陵地带。1999年以前全村守着7000多亩丘陵地，以种地为主，种植结构单一，品种退化，低产低效。人均收入不足千元，村级债务却高达140万元。在新形势下新庄村要发展，必须有新思路。由于资源匮乏，光拼土地不行；交通不便，连条象样的公路都没有，流通又是障碍；没有电话，信息又闭塞。但是新庄村人多，人多是负担，也是资源，利用得好就是我们的优势。几年来，我们从强化党支部组织的责任主体作用，充分发挥村民的建设主体作用，使新庄村发生了翻天覆地的变化。呈现出人心思进、人心思上的发展趋势。我们的做法是：

一、壮大集体经济，发展公共事业。发展村级经济，党支部的责任义不容辞。集体经济有实力，解决问题有能力，党支部才有号召力。当时，村级债务问题是我们开展工作的障碍和影响稳定的导火索，高负债就没有稳定和和谐。因此党支部首先进行的就是灭债工作。从2000年开始，我们通过采取对内严格管理，取消招待费，杜绝不合理开支；对债务清理登记，剔除高息复利；对欠款户催促还款，树立诚信意识；公开发包机动田等办法，逐步解决了村级债务问题。到2004年末，不仅化解了全部债务，还拥有固定资产100万元，现金存款30万元。我们相继进行了电网改造，开通了程控电话、有线电视，整修了15公里砂石路，通了客车。学校开设了微机、英语和远程教育。新庄村的中小学生不再交学杂费、书本费，实现了免费入学，并且每个孩子拥有1份村里统一投的平安保险。村民看到了我们这届支部班子干事的决心，对立情绪没有了，对我们工作的配合支持的多了，社会公益事业建设稳步发展。

二、明确发展思路，促进农民增收。村级经济发展的关键是科学规划问题，思路决定出路。2001年，我们到哈市参加农业博览会，通过东北农业大学共建办张晓平研究员帮助联系专家，为我村发展会诊。最终由资源与环境学院王宏燕教授牵头，偕同另外6位教授制定了全省第一个村域生态经济发展规划，明确了我村的发展思路。

针对村民种地思想保守，种子退化、技术落后等问题，我们依据规划调整种植结构，强化对农民的引导和服务。引进玉米新品种“丰合10”的时候，村干部顶着大雪到双城拉种子。为了节省费用，装卸都是我们自己干，试种也是村干部带头，风险自己担。为村民服务是我们党支部的义务。现在这个品种已推广到全乡和外乡镇，面积3万多亩，亩增产超过200斤。6年来我们先后引进三大作物品种9个，淘汰了低质低效的品种30多个，累计增收400万元。村支部牵头成立了农民合作社，统一购进种子、肥料和农药，保证质量又降低了成本，每年仅生产物资一项就为村民节省资金5万元。

从2002年起，村里就鼓励外出打工。对那些没出过门、没有门路的村民，我们就统一送出去。2003年年初，我们得到营口港务局扩建鲅鱼圈港需要大量人工的信息。春节刚过，我们动员了120多人，租用大客车开往营口。因为途经两条高速公路，特别是沈大高速浓雾弥漫，经常出事故，村干部就亲自押车前往。这几年，尽管我们遭了不少罪，可输送村民外出务工的渠道被打开了，光统一送出去的村民就有300多人，哈尔滨的几家大型超市都有我们村的年轻人。

村民外出务工也经常遇到权益受损害的问题。为此，我们在市总工会的帮助下成立了农民工工会，为外出农民维权。青年农民韩延军，在修雪乡公路时与某建筑公司员工发生争执，暗中指使人将其打伤。事发后公司一推六二五，一分钱不赔。我领着两名干部连夜赶往雪乡。经过两天交涉，挣回了2万元赔偿款。临走时，那家公司经理握着我的手说：“你真行，为一个农民跑这老远，冲你这精神我也得给钱。”外出农民得知此事后，纷纷报名加入工会。

现在，新庄村3000人口（合并后），初步实现了“千人种、千人养、千人外出闯市场”的发展局面，人均收入达到4200元。

三、培育乡村文化，提高村民素质。农民文化程度低，科技水平差，经营观念淡漠，是制约着农村经济社会发展的最大障碍。为了培养有一定专业技能，又有较高思想道德素质、文明守法的新型农民，从2002年起，党支部连续四年请东北农业大学的专家来村里传授农业科技知识，请法律、科技顾问为村民生产和生活中遇到的难题把脉支招。我们先后组织了20余次活动，学习培训人数超千人，新庄村也因此成为东北农大大学生社会实践基地。现在，村民们都养成了有事先咨询的习惯，改变了过去的生产盲目性或遇到矛盾往往义气用事的状况。

农村的发展需要村风民俗的同步改善。由于新庄村地处偏僻，村民早婚早育、结婚不办证现象比较普遍。我们成立了计划生育协会，把婚育、殡葬、子女教育、老人赡养等写进《村规民约》，由协会负责实施，树立新风气，摒除陈规陋习。对达到婚龄、持证结婚的青年予以奖励，并由协会派人主持婚礼，组织秧歌队祝贺。计生协秧歌队的50名队员，年龄最大的已经63岁，全部义务演出。协会开展活动时，村民热情很高，百八十个人是常事。外地人很羡慕我们这样大的场面，奇怪我们是怎么张罗起来的。结婚家庭都以能得到协会操办婚礼为荣耀，新风气就这样逐渐形成了。

四、建设民主政治，保障村民权利。发展村级民主政治，是促进农村长期稳定发展的重要基础。为了真正赋予农民的民主政治权利，我们于2000年9月8日实施了民主政治活动日制度。5年来，支部党员、村民代表、民主理财小组成员参与决策，实行村务公开、民主理财，激发了村民参与管理的热情。“一事一议”不再是难题，而成了例行的程序。议事内容也不再停留于植树造林、农田基本建设、道路整修、卫生清理等筹资筹劳上，而是延伸到疑难遗留问题解决、老人赡养、贫困户补助、机动田发包等等。所有村民关注的问题都可以摆到桌面上，大伙公开评议。有人说，土地分了，人心散了，农民没人管了。可在新庄村，随着村民组织化程度的不断提高，大家都感到有了奔头。如果说，新庄村暂时还不够富裕，那么发展农村民主政治所带来的农民的这种积极心态，足以使我们信心百倍。

几年来，新庄村多次获五常市“五个好村党支部”嘉奖，被中共哈尔滨市委、市政府命名为“文明村”，现已申报黑龙江省“生态文明村”。

新农村建设为我们村的发展提出了更高的要求，也是我们新一轮发展的难得机遇。我们重新编制了发展规划，把基础设施建设和发展现代农业作为优先考虑的重点稳步推进。未来5年，我们将把道路整修、村屯绿化、环境卫生、人畜饮水、秸杆气化等村民关注的事情一件件做实。把有机农庄建设、有机食品基地认证、农副产品深加工、生态旅游和农业观光旅游开发、对村民的教育培训等作为促进农民增收的重要措施。通过党支部的带动，激发广大村民的参与热情，在两个主体的良性互动中建设具有北方特色的宽裕、和谐的生态村。

国超

近些年二河乡发展很迅速，谢谢朋友的帖子，升你为斑竹了

[em10][em10]

南北天

谢谢

海东青

[em10][em10]