[转帖]新一轮改革的突破口是户籍问题

一杯清茶等你

<div class="newTitle">新一轮改革的突破口是户籍问题</div><div><img height="10" alt="" src="http://www.nmzg.org/images/Spacer.gif" width="1"/></div><div style="WIDTH: 650px;"><div class="newsdj"></div><div class="newzz">作者：赵枫生</div></div><div><img height="10" alt="" src="http://www.nmzg.org/images/Spacer.gif" width="1"/></div><div class="line1"><img height="1" alt="" src="http://www.nmzg.org/images/dian.gif" width="650" border="0"/></div><div><img height="8" alt="" src="http://www.nmzg.org/images/Spacer.gif" width="1"/></div><div class="newsly">来源：作者赐稿</div><div><img height="20" alt="" src="http://www.nmzg.org/images/Spacer.gif" width="1"/></div><div class="newsContent" id="Grid_zoom"><p>　　近几年来因为各种直观利益冲突的交织使得农民的土地问题成了热点问题，各种调查报告层出不穷，通过会议、邮件的交流也自是相当频繁，当看到张新光先生的《新一轮农村改革的突破口仍是解决土地问题》(http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=135079)文章被置顶时，于是想写下个人有点不一样的看法，抛砖引玉，以咨参考。</p><p>　　土地与户籍二者之间，为什么是户籍呢?</p><p>　　户籍改革与新一轮改革的主题一致</p><p>　　时髦的“三农”问题的大背景仍是整个中华民族求发展过程，当前的执政党进行的是经济优先的渐进式改革，因为这种改革本身的局限性，各种制约积累到现在需要一个拐点来继续推进，因为很明确的是一种推进，所以推进什么如何推进就是一个开始操作就需要面临的问题。</p><p>　　套用一下，新一轮改革很明确提法是政治体制改革，政治体制改革是新一轮改革的主题，土地能推进什么政治，如何推进政治，可持续推进多久改革，这是需要考量的首要问题。</p><p>　　用当前执政党的话语来说，其在位的时候他要推进的是落实科学发展观的改革，科学发展观的核心是什么呢?是“以人为本”。要想在中国实现以人为本，技术上最大的前提是把人口最多的农民拉进人的行列里来，公开明确地把农民拉进整个国家发展的步伐中来，要不然，落实以人为本就会成为笑柄成为空中楼阁。</p><p>　　与土地有关的冲突的确很多，土地的问题的确需要变革，但土地问题的本源是一个财产权问题，根源依然是人的问题，如果农民能回归于人，成为于一个人，自然有会有作为人的基本财产权问题，人的问题解决了，财产权的问题自然就可以很方便用技术手段来解决，如果人的问题没有解决，土地的最终问题是无从谈起的，技术上的修修补补而已，不会有太大的价值与意义。</p><p>　　另一方面，通过土地推进政治的案例基本上已证明这是一种两败俱伤的做法，是找不到出路的。通过土地来实现以人为本，时间上会比较长，是否还有这个时间难说，而且从表面上看也很牵强，不明不白，名不正言不顺，做起来就有点扯。</p><p>　　通过户籍改革能统筹各项工作的有序进行</p><p>　　政治体制改革的目的最终是为了推进整个民族的更优可持续发展，是确立国民与政府的和谐关系，土地问题显然不具有牵一发而动全身之份量。</p><p>　　在此，我想说明的需要明确的一个前提的，有冲突的土地是中国所有土地的一小部分，对于更广大的农村土地，一时三五年之内财产权的归属是否明确并不一定真的象个别专家学者媒体所说的那样那么严重，冲突的问题主要是因为补偿不足安置不当所致，技术上的操作跟财产权关系并不大。</p><p>　　以本人自身一个中部农村的农民为例，我家就那么几片地，山上有那么几溜自留山，你就是把那些土盖上钢印说这些地五百年或者世世代代都是我家的了，我还是我，山还是那些山，我也没有好的想法能经营得起来做点什么，我想卖掉也难以找到有人要，估计也卖不出几个钱，不管是谋生还是好玩，我还得进城打工，我进城打工的种种问题还是没有得到起码的解决。</p><p>　　土地的财产归属是个大问题，但仅有的土地归属权明确不足以解决当前两亿多进城务工人员的根本问题，这个农民中的最大活力群体的最大问题，不能从根本上缓解各种已有的潜在的冲突，通过土地改革不能最终确立国民与政府的和谐关系，达到推进中华民族继续向前求得良性发展的目的。</p><p>　　户籍改革能带来可持续的全社会增量</p><p>　　全国统一的户籍制度改革可以迅速有效打破长期以来的城乡隔阂，不适应期短，可以给更多人带来良好的心理预期。</p><p>　　户籍改革能促进服务业的发展，提高劳动就业率，加速产业升级。通过户籍改革能很好很快地促进医疗教育文化事业的发展，更多的原农民实现良好就业工资的钢性增长有利于内需的增长，形成一轮新的良性经济循环。</p><p>　　户籍改革能有效整合城乡资源，提高效率，能进城的进城，愿下乡的下乡，促进住房流通。</p><p>　　户籍改革能有效推进全民社会保障的有序进行，提升社会管理的技术水平管理水平。</p><p>　　户籍改革能促进城市市场经济的进一步发展，推进新的城市发展数量、规模、服务水平。</p><p>　　户籍改革是全社会大多数人可直接受益的改革，城里人除了一时心理上不适应，本身对他们的利益并不没有根本上的损失，住城里的还住城里，退休金一分也不会少，小孩该上学的上学，生了病的该上医院还上医院，除了心理上的优越感不会再有那原来那么强，现有的物质上的东西一样不会少，相反，因为有了进城的人更好的心理预期，得到的服务会更好，治安状况也会得到很好的改善。</p><p>　　户籍改革是一种增量改革，可以找到因改革产生的问题的解决之道，本身没有直观的利益冲突，要化解的是长期以来本来就要解决的问题，而不是冲突，有的继续有，没有的变有了，这是可以做到皆大欢喜的一件事，而不象土地，看起来好像也简单，一旦做起来，要么很多人不愿意参与，要么参与的成本会很高，本身社会财富并没有因此增长，反而成了损耗和负担，全国的土地重新丈量分配，这种动员、调配，里面涉及到财产，甚至命案，新仇旧恨，新的冲突风险不可测不可控，实在是非常人可以拿捏。</p><p>　　户籍改革的可操作性比土地的可操作强</p><p>　　户籍改革可以先形式后实质进行，国务院可以在一个确定的时间向全国发布户籍改革令，首先从形式上实现全国户籍统一，就好像全国统一身份证一样，同时明确说明，一两年内，与户籍相关的事宜能冻结的暂时冻结，只作技术上的全国联网，与此相关的福利社保，有条件的地方逐步有序解决，条件不具备的可以先放一放，不鼓励不干涉不扎堆。身份证制作的全国统一已为全国户籍统一做了很好的试验，积累了很好的本国操作的可借鉴经验。</p><p>　　土地问题的操作性相对就比较难，如果宣布土地统一调整，不管你愿意不愿意，各地都会炸了锅，旧有的各种利益矛盾交织所产生的风险会比较难以想象。</p><p>　　户籍改革会涉及到的一些具体问题</p><p>　　需要一个明确的城市发展说明，形成公开积极有序发展城市建设的新舆论导向，工、商、学、民逐步达成积极的共识。</p><p>　　需要配套的社会服务建设，建设新市民自己的利益、情感诉求表达渠道，在解决问题中求发展，在常态的对话沟通中谋和谐。</p><p>　　需要改革者对重新确立国民与政府的和谐关系有一个良好的预期。</p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;本文转自：<a href="http://www.nmzg.org">http://www.nmzg.org</a></div>

一杯清茶等你

<p><font color="#ff0066" size="5">转载者按：</font></p><p><font color="#ff0066" size="5">中国要进一步缩小城乡差距，首要的问题就是农村户口和城市户口问题。这种不平等是阻碍农村发展的症候。长期的城乡地位之差严重制约了农村的发展。严重的不平等造就了农民地位的低下。农民问题，根本在于户籍问题。看到赵枫生先生的这篇文章，感到很过瘾。作者也是一个农民，他代表的是近十亿农民的心声。农民呼唤这样的改革！</font></p>

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春之地

需要配套的社会服务建设，建设新市民自己的利益、情感诉求表达渠道，在解决问题中求发展，在常态的对话沟通中谋和谐。[em10]

青青子矜

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